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Instituto Valenciano de Investigaciones Económicas

Seminars

IvieLAB Seminar. Welfare policies in the Spanish State of Autonomies

València, 12 July 2018

ADEIT – Fundació Universitat-Empresa de València

Plaça de la Mare de Déu de la Pau, 3

46001 València

OBJECTIVES

La implantación del Estado de las Autonomías llevó consigo un proceso de descentralización de los servicios públicos asociados al estado del bienestar. Las administraciones centrales son responsables de las prestaciones monetarias vinculadas a la protección social (pensiones y desempleo) y las comunidades autónomas asumen la prestación de servicios básicos en especie (educación, sanidad, servicios sociales y atención a la dependencia). En ambos casos, las políticas sociales tienen como objetivos proteger a los ciudadanos ante determinados riesgos a los que se exponen (enfermedad, vejez, paro…) y ofrecer una cobertura de necesidades básicas. Pero, ¿garantiza este reparto de responsabilidades que todos los españoles tengan el mismo acceso a los servicios públicos fundamentales en cualquier territorio?, ¿se puede esperar que eso suceda en un estado descentralizado?

La autonomía de las comunidades permite a cada una de ellas diseñar las políticas sociales de su competencia adaptándolas a las preferencias de sus votantes y a las particularidades de su territorio. El contexto histórico-cultural de cada región, la ideología de las fuerzas políticas que gobiernan y las preferencias de sus ciudadanos justifican el despliegue de distintos modelos educativos, sanitarios o de protección social en España, en el marco de las directrices básicas que establece la normativa estatal.

También los recursos económicos con los que cuenta cada comunidad autónoma influyen en el diseño y alcance de las políticas de bienestar. Con un mismo nivel de esfuerzo fiscal, las diferencias de capacidad fiscal entre las regiones españolas y los criterios de reparto de recursos de los sistemas de financiación  pueden provocar que las comunidades cuenten con financiaciones muy dispares. No se puede descartar pues que los ciudadanos dispongan de prestaciones en servicios públicos básicos diferentes, dependiendo del territorio en el que residen. Además, los mecanismos de nivelación introducidos en los sistemas de financiación autonómica ofrecen resultados dudosos en materia de solidaridad interterritorial y de igualdad de oportunidades en el acceso a los servicios en las comunidades.

El objetivo de este seminario es analizar las políticas de bienestar en España desde una perspectiva territorial, reflexionando de la mano de expertos en esta materia para dar respuesta a cuestiones como las siguientes:

  • ¿Son compatibles la autonomía de las comunidades y una garantía de igualdad en los servicios públicos fundamentales entre ciudadanos de distintos territorios? ¿Es deseable este objetivo? ¿Qué grado de nivelación territorial se quiere en España?
  • ¿Es homogéneo el estado de bienestar en España o tan heterogéneo que puede hablarse de distintos estados del bienestar en cada comunidad autónoma?
  • ¿Difieren las políticas de bienestar desarrolladas en las comunidades autónomas? ¿A qué es debida esta heterogeneidad: a condiciones financieras, a distintas preferencias, a la eficiencia alcanzada?
  • ¿Se evalúan las políticas y sus diferentes enfoques y resultados? ¿Existen experiencias de buenas prácticas de evaluación de políticas que pueden servir de referencia al resto de comunidades? ¿Se atribuyen correctamente las responsabilidades sobre las políticas de bienestar a los distintos niveles de gobierno?

El debate de estas cuestiones entre ponentes, gestores de las políticas públicas, profesores universitarios, estudiantes de posgrado y miembros de la sociedad civil (empresarios, sindicatos y ciudadanos) puede contribuir a conocer la realidad y a diseñar mejor instrumentos que permitan alcanzar objetivos de eficiencia y equidad en un estado descentralizado como el español. Con esa finalidad, la jornada se estructura en dos sesiones, con seis ponencias en total, y espacio para el debate entre los asistentes.

PROGRAM

9:00 – 9:15

Apertura y planteamiento del seminario

9:15 – 11:15

Primera sesión: Autonomía y nivelación

Una visión del estado de bienestar y la solidaridad territorial en España

Francisco Pérez, Ivie y Universitat de València

¿Cuánta nivelación es compatible con la autonomía?

Guillem López, CRES-Universitat Pompeu Fabra

Objetivos e instrumentos: ¿nivelar los servicios o nivelar los recursos?

Santiago Lago, GEN-Universidad de Vigo

11:15 – 11:45

Pausa-Café

11:45 – 13:45

Segunda sesión: Igualdad de acceso, eficiencia y evaluación de políticas

¿Cuestionan las diferencias de gasto sanitario la igualdad de los servicios?

Rosa M. Urbanos, Universidad Complutense de Madrid

Bienestar y renta mínima vasca: una experiencia de evaluación

Sara de la Rica, ISEAK y Universidad del País Vasco

Atribución de responsabilidades en políticas de bienestar

Sandra León, University of York

13:45 – 14:00

Clausura

COMITÉ ORGANIZADOR

Francisco Pérez

Catedrático de la Universitat de València y Director de Investigación del Ivie

Juan Pérez

Técnico de Investigación del Ivie

PARTICIPANTS

Sara de la Rica Goiricelaya

Catedrática de Economía en la Universidad del País Vasco e impulsora de Initiative for socio-economic analysis and knowledge (ISEAK)

Santiago Lago Peñas

Catedrático de Economía Aplicada y Director de Governance and Economic research Network (GEN) de la Universidad de Vigo

Sandra León Alfonso

Profesora de Ciencia Política en la University of York (Reino Unido)

Guillem López Casasnovas

Catedrático de Economía en la Universitat Pompeu Fabra y Director del Centro de Investigación en Economía y Salud (CRES)

Francisco Pérez García

Catedrático de Análisis Económico en la Universitat de València y Director de Investigación del Ivie

Rosa M. Urbanos

Profesora Titular de Economía Aplicada en la Universidad Complutense de Madrid

VENUE

ADEIT – Fundació Universitat-Empresa de València

Plaça de la Mare de Déu de la Pau, 3

46001 València

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