Seminarios

El pasado 26 de julio, la Comisión creada por Acuerdo de la Conferencia de Presidentes Autonómicos para preparar la revisión de financiación autonómica, entregó un Informe al Gobierno cumpliendo el mandato de realizar los análisis necesarios para la formulación de un nuevo modelo de financiación, fundamentado en los principios de solidaridad, suficiencia, equidad, transparencia, corresponsabilidad fiscal y garantía de acceso de los ciudadanos a los servicios públicos en función del coste efectivo de los mismos.

La Comisión, integrada por 5 miembros propuestos por el Estado y 16 por las Comunidades Autónomas, celebró 19 reuniones de trabajo entre febrero y julio, para preparar un documento que recoge sus propuestas y conclusiones, estructuradas en cinco capítulos, titulados:

• Diagnóstico del vigente Sistema de Financiación
• Financiación autonómica, Estado de Bienestar y nivelación vertical
• Tributos cedidos y propios de las CCAA
• Necesidades relativas de gasto, nivelación y estructura del SFA
• Otros aspectos relacionados con la financiación autonómica

Además del texto general del Informe, este recoge 9 votos particulares preparados por diversos expertos, sobre algunos de los aspectos tratados.

La publicación del Informe ha sido seguida con gran atención por los gobiernos, los grupos políticos, los especialistas y los medios de comunicación. Desde su difusión, las valoraciones de sus contenidos han sido frecuentes y diversas, enfocándose desde muy distintas perspectivas, que han destacado tanto los acuerdos entre los expertos –ampliamente mayoritarios en el conjunto del documento- como sus discrepancias más significativas en aspectos particulares relevantes.

El objetivo de este seminario es realizar una lectura del conjunto de contenidos del Informe, coral y en profundidad, considerando tanto los consensos como los disensos. Cuenta para ello con los puntos de vista de un grupo de destacados académicos que han participado en los trabajos de la Comisión y en otras similares, y poseen una acreditada trayectoria de publicaciones y experiencia en materia de financiación autonómica.

Con la finalidad señalada, tras revisar el diagnóstico que el Informe realiza, los ponentes debatirán sobre las cuestiones más relevantes contempladas para enfocar las propuestas que podrían orientar el nuevo sistema de financiación autonómica. Los ponentes buscarán respuestas a las siguientes preguntas:

1. ¿Cuáles han sido los principales problemas señalados por el Informe en funcionamiento del sistema de financiación vigente, aprobado en 2009?
2. ¿Cuáles son las propuestas de la Comisión para mejorar la situación de las CCAA en materia de suficiencia financiera, estabilidad del Estado de Bienestar y equidad interterritorial?
3. ¿Qué propuestas hace el documento para mejorar la autonomía fiscal de las comunidades y la gestión tributaria?
4. ¿Qué estructura de fondos debería tener un nuevo modelo de financiación para resultar más sencillo, transparente y equitativo que el actual?
5. ¿Qué mejoras institucionales podrían introducirse para que el Estado de las Autonomías funcionara con menos tensiones que en el pasado?
6. ¿Cómo abordar el endeudamiento para que las comunidades sean financieramente sostenibles y puedan volver a los mercados?

El seminario analizará estas cuestiones mediante una sesión introductoria centrada en el diagnóstico y dos mesas de debate entre los ponentes (la primera centrada en las cuestiones 2 y 3 y la segunda en las cuestiones 4 a 6), seguidas ambas de un diálogo con los participantes.

La jornada está dirigida a los responsables en estas materias de las comunidades autónomas y a especialistas académicos y profesionales, estando abierta al público interesado y a los medios de comunicación.