Para garantizarle una navegación por nuestra web segura y de calidad, le informamos que utilizamos Cookies. Si está de acuerdo clique ACEPTAR. Puede bloquear o eliminar las cookies instaladas en su equipo mediante la configuración de las opciones del navegador. Para más información consulte nuestra Política de Cookies
Acepto
Instituto Valenciano de Investigaciones Económicas

Noticias

La Comunitat Valenciana no podrá volver a financiarse en los mercados si el Estado no absorbe parte de su deuda autonómica vinculada a la infrafinanciación

La jornada IvieLAB Deuda y sostenibilidad de las finanzas autonómica reúne a expertos de AFI, Fedea, AIReF, Funcas y el Ivie

La infrafinanciación que sufre la Comunitat Valenciana es la principal causa de su endeudamiento, que en 2022 representa el 44% del PIB de la región, pero también le obliga a incrementar la presión fiscal sobre la ciudadanía por encima de la media. Deuda y más impuestos son necesarios para poder disponer de unos recursos suficientes que permitan ofrecer los servicios públicos fundamentales, especialmente sanidad y educación, al mismo nivel de calidad que la media de las CC.AA. Este es uno de los principales mensajes que se desprenden del informe Ruptura de equilibrios, insuficiencias acumuladas y deuda, que hoy ha presentado el investigador del Ivie Francisco Alcalá en el trascurso de la jornada, organizada por IvieLAB, Deuda y sostenibilidad de las finanzas autonómicas.

El documento explica que la modificación del modelo de financiación en 2009 dio lugar a desequilibrios adicionales tanto en la cuantía, con un problema de insuficiencia colectiva, como en la distribución de los recursos por regiones. En concreto afirma que la financiación efectiva por habitante ajustado de las CC.AA. de régimen común cayó un 11,3% durante la vigencia del actual modelo, con respecto a la financiación anual media del anterior SFA. La financiación por habitante ajustado en el periodo 2002-2008 fue de 2.780€, mientras que en el periodo posterior 2009-2019 se ha reducido hasta 2.466€.

La realidad financiera para la Comunitat Valenciana, teniendo en cuenta la financiación efectiva en lugar del impreciso cálculo normativo que realiza el propio SFA, es que sus recursos han caído un 12,6% comparando ambos periodos. Desde los 2.592€ euros por habitante ajustado durante el modelo anterior a los 2.265€ que se han recibido de media en el periodo entre 2009 y 2019 (no se tienen en cuenta en el cálculo los años 2020 y 2021 por la excepcionalidad de los recursos dispuestos para paliar los efectos de la pandemia).

La reforma del SFA de 2009 todavía agravó más la infrafinanciación de la Comunitat Valenciana y acentuó un problema de equidad en la distribución de los fondos. La financiación efectiva homogénea de la comunidad mejor tratada por el sistema, Cantabria, es un 31,4% superior a la de la región peor considerada, la Comunitat Valenciana. Esto significa que la autonomía cuenta con 729€ menos por habitante ajustado que Cantabria para atender las necesidades de su ciudadanía.

Las consecuencias de la infrafinanciación de la Comunitat, que alcanza los 36.550 millones de euros a finales de 2019 (7.509€ per cápita), son, en primer lugar, el rápido crecimiento del endeudamiento autonómico durante el periodo 2009-2019, y en segundo, un aumento de la presión fiscal. La infrafinanciación que sufre la Comunidad Valenciana explica el 75,5% de la deuda que acumula.

Además de endeudarse, la Comunitat se ha visto obligada a elevar la presión fiscal autonómica para obtener los recursos necesarios para prestar los servicios públicos en las mismas condiciones que la media de las CCAA. El esfuerzo fiscal realizado por la Comunitat Valenciana es tres veces superior a la media de las autonomías (en 2019 recaudó 225€ por habitante ajustado por el ejercicio al alza de su capacidad normativa y por tributos propios frente a los 75€ de la media regional) y contrasta con la reducción de impuestos operada por otras regiones que tienen el soporte de una financiación más acorde a sus necesidades. Sin este sobre esfuerzo fiscal, el endeudamiento de la Comunitat Valenciana hubiese crecido en 7.284 millones de euros adicionales entre 2009 y 2019, es decir, un 15% más.

Con una deuda autonómica superior a los 50.000 millones de euros, la elevación en dos puntos del tipo de interés que paga la Comunitat Valenciana supondría detraer un 8% adicional de los insuficientes recursos que le proporciona el sistema de financiación autonómica. Si además intentase reducir su deuda en un 1% cada año, tendría entonces que dedicar un 12% de sus recursos autonómicos a pagos financieros adicionales.  Para Francisco Alcalá, “el nivel de deuda alcanzado por algunas CC. AA. como la valenciana resulta insostenible y la única vía para reconstruir el SFA con bases sólidas y creíbles es que el Estado absorba el endeudamiento autonómico originado por la infrafinanciación. Además, esta es también la única vía que permitirá a las autonomías el retorno a los mercados financieros.”

La presentación del informe de IvieLAB, el Laboratorio de Análisis y Evaluación de Políticas públicas impulsado por el Ivie y la Generalitat Valenciana, ha sido la primera intervención en la jornada celebrada esta mañana. En el acto también han participado el profesor de la Universitat de València, Antoni Zabalza, con la ponencia Necesidades, recursos y endeudamiento de las Comunidades Autónomas. A continuación, el investigador de Funcas Santiago Lago se ha centrado en Los mecanismos extraordinarios de financiación: Recetas para metabolizarlos.

En el segundo panel de la sesión, Carmen López Herrera, de AFI, ha analizado El desigual punto de partida de las CCAA para enfrentarse a un entorno complejo; mientras que Diego Martínez, investigador asociado a Fedea, ha centrado su exposición en La deuda autonómica: cuánto y hasta cuándo nos puede preocupar.

La presidenta de la AIReF, Cristina Herrero, ha ofrecido una conferencia final con el título: Sostenibilidad: una responsabilidad de todas las Administraciones Públicas; y el conseller de Hacienda y Modelo Económico, Arcadi España, se ha encargado de clausurar la jornada.

1 marzo 2023

GALERÍA